Идея долевого участия частных лиц в крупномасштабном строительстве не нова, она давно и довольно успешно работает в странах с рыночной экономикой. Однако в России и этот рыночный проект неожиданно забуксовал, приобретя разнообразные криминальные формы.
После массового ограбления населения под видом провала проекта инвестирования личных средств граждан в различные финансовые структуры, население вновь попалось на очередную “приманку” - долевое участие в жилищном строительстве, которая оказалась такой же “пирамидой”, как и финансовые. И опять власть, как бы, ни при чем.
Почему все то, что на Западе благополучно работает на благо граждан и государства, в России неизменно превращается в криминал?
Все просто! Осуществление рыночных проектов, как, впрочем, и успешное развитие рыночных отношений, возможно только в условиях правового, демократического государства. Если в государстве не царят ЗАКОН и ПРАВО, цивилизованного рынка не получиться. Не будет развиваться предпринимательство, бизнес будет стремиться разместить свои капиталы за рубежом, там, где они будут находиться под защитой государства и ЗАКОНА!
И как ни крути, но цивилизованный рынок стоит на “трех китах” демократии: “прозрачность и ответственность власти перед гражданами”, “гражданское общество”, “контроль гражданского общества за властью”.
Если депутаты, принимающие законы, не несут за них никакой ответственности, если они беззастенчиво лоббируют интересы коммерческих структур; если госчиновники занимаются бизнесом впрямую или через ближайших родственников - всегда найдутся желающие ограбить население под их прикрытием, на законных основаниях.
Если государство не способно защитить права граждан, если законы реально не работают, ЕС-Ли преступление остается безнаказанным - начинается хаос и разрушение государства. В таких условиях бессмысленно вести речь о каком-то развитии, тем более о конкурентоспособности государства!
Законодательное регулирование и лицензирование государством каких-либо видов деятельности подразумевает соответствующую проверку лицензента не только в процессе регистрации, но и в его дальнейшей деятельности. Выдавая лицензию, государство берет на себя долю ответственности за качество предоставляемых услуг и товаров.
Десятки госорганизаций, кстати, содержащиеся за счет налогоплательщиков, обязаны проверять соответствие предоставляемых населению товаров и услуг международным, государственным, отраслевым стандартам и правилам. В строительстве это СНиПы, ГОСТы и ОСТы. Существуют суды и прокуратуры, призванные защищать законность и право! Тогда почему граждане то и дело оказываются обманутыми: то финансовыми концернами и банками, то строительными и туристическими фирмами, то производителями лекарственных средств и пищевых продуктов? Почему обманутые не находят защиты у государства, а виновные не несут ответственности? Если государство стремится возложить вину на потерпевших, отказываясь от функции защиты населения - зачем оно?
За обман инвесторов ответственна законодательная и исполнительная власть
Привлечение средств граждан в качестве инвестиций в строительство вылилось в массовый обман. Вариантов мошенничеств десятки: то строительные компании, собрав деньги, "испарялись" так и не начав строительство; то стройка начиналась, но оставалась незавершенной; то объект благополучно достраивался, но не принимался госкомиссией из-за низкого качества строительства или отсутствия не-обходимых первоначальных документов; то в доме, принятом госкомиссией, оказывалось невозможным оформление прав собственности из-за одновременной продажи каждой из квартир сразу нескольким владельцам, и т.д., и т.п. Обман участников долевого строительства превратился в проблему общероссийского масштаба.
Почти во всех регионах страны и более чем в 150 городах частные соинвесторы долевого строительства столкнулись с фактами мошенничества. Всего же на рынке долевого строительства жилья пострадало более 85 тысяч российских семей.
На одном из Круглых столов, как сообщил “Интерфакс”, заместитель прокурора столицы Алексей Григорьев заявил, что право-охранительными органами Москвы возбуждено 52 уголовных дела на 17 строительных фирм, а заместитель прокурора Московской области Федор Ильин уточнил, что в Подмосковье возбуждено 88 аналогичных уголовных дел.
После сотен судебных разбирательств, Генпрокуратура РФ признала, что за обман инвесторов ответственна законодательная и исполнительная власть!
Заместитель Генпрокурора РФ В.Б.Крошкин в ответе (20.01.06 г. № 7/3-3415-2005) на запрос депутата Госдумы РФ о мошенничествах в сфере строительного бизнеса привел следующие цифры: “…за период 2004-2005 г.г. правоохранительными органами возбуждено 4144 уголовных дела. Из них 20 % составляют дела, связанные с нарушением прав граждан при долевом строительстве жилья, возбужденные по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями: 159 (мошенничество), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), 201 (злоупотребление полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ. Из них в суд с обвинительными заключениями направлено 1094 уголовных дела (на 31.01.05 г.). Прокуратурой установлено, что коммерческими структурами, осуществляющими строительство жилых домов, и органами местного самоуправления допускается большое количество нарушений земельного, гражданского и градостроительного законодательства.
Факты нарушений прав участников долевого строительства со стороны недобросовестных застройщиков распространены в Москве и Санкт-Петербурге, республиках Карелия и Татарстан, Алтайском, Краснодарском, Красноярском, Пермском и Ставропольском краях, Белгородской, Владимирской, Кировской, Курской, Московской, Нижегородской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Челябинской областях.
В Московской области возбуждены уголовные дела в отношении руководителей таких строительных фирм, как: ООО "Принт. Капитал", ЗАО "Холдинговая компания "Принт", ООО "Компания "Стройиндустрия", ЗАО "ИСПК "Стройсервис", ООО "Карамос", ООО "Грандстрой Р", ООО "Строй-практика-ТМ", ООО "УКС-Созидатель", ООО "Строймаркет", ЗАО "Протиноинвестпроект", ОПСК "Межрегионстрой", ЗАО "Спецстройжилье-ХХ", ООО "Ст-ройсевер", ЗАО "Группа компаний "Дружба", ООО "Компания СТК", ООО "СК ОТО", ООО "СМУ-7", ООО "МЖК-Строй XXI" и других.
В Москве расследуются уголовные дела о "строительном" мошенничестве руководителей ООО "Мастерок", ЗАО "Стройметресурс", ООО "Меркурий Эс-тейт", КТ "Социальная инициа-тива и компания", ООО "Мита-2000", ООО "Уют-компания", ЗАО "Спецстрой - 2", МЖСК "Столичный новосел", ЖК "Совместная инициатива", ООО "Агентство по работе с недвижимостью "СОВИН" и др.
Анализ создавшегося положения свидетельствует о том, что основными причинами много-численных нарушений в названной области, помимо преступных действий недобросовестных застройщиков, является несовер-шенство действующего законодательства, в том числе механизма страхования рисков, а также отсутствие должного контроля со стороны органов исполнительной власти за деятельностью строительных компаний”. (www.pismo-vlasti.net).
Раз так, то требование обманутыми дольщиками участия государства в решении их проблем, вполне справедливо! Причем граждан никак не устраивает сам факт придания мошенников суду и получение судебных, исполни-тельных листов, которые не гарантируют компенсации вложенных средств. Дольщикам нужны уже оплаченные ими квартиры.
К решению столь острой проблемы подключился даже Президент В.В.Путин. По его поручению группа депутатов из “Единой России” (особенно активны Александр Хинштейн и Валерий Рязанский) и специальная рабочая группа в Общественной палате под руководством адвоката Анатолия Кучерены, должна исследовать проблему и подготовить предложения по ее решению.
Вынужденная самоорганизация
Общая беда побуждает к объединению! Обманутые граждане создали на местах сотни общественных организаций, с тем, чтобы сообща отстаивать свои права в судах и властных структурах, а если власть бездействует - выходить на митинги и акции протеста.
Одними из первых объединились обманутые соинвесторы строительства ЗАО РСЦ "Юнисстрой" (Москва, 1997 г.). За ними потянулась нескончаемая череда мошенничеств по всей стране и, как реакция на них - объединение обманутых граждан. Это и Движение обманутых соинвесторов подмосковной Щербинки, и Координационный Совет пострадавших соинвесторов КГ “Социальная инициатива”, и даже "Движение против воровства в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве", и множество других по всей стране.
Перекрытие магистралей, пи-кеты перед местными администрациями, голодовки, захват недостроенных зданий - далеко не полный перечень мер вынужденной самозащиты обманутых граждан, безуспешно пытающихся привлечь внимание власти к своей беде. Дело дошло до, естественно несанкционированного, палаточного городка на Горбатом мосту у Дома правительства 23 июля этого года, который был разогнан ОМОНом, что вызвало крайне негативную реакцию у граждан и нарастание ответных акций. Так с 25 сентября по 5 октября, дольщиками был захвачен недостроенный объект (“Женский центр” на Цветном бульваре в Москве), где и была проведена голодовка.
Терпение людей, лишившихся собственности, подошло к концу, и накал страстей грозил перерасти в акции массового неповиновения, что, в преддверии выборов в местные органы власти 2007 г., и тем более - в федеральные 2008 г., не могло не вызвать озабоченности со стороны власти.
Власть откликнулась... участием во Всероссийской конференции соинвесторов долевого строительства жилья, организатором которой выступила молодая, созданная год назад Ассоциация помощи пострадавшим соинвесторам строительства (лидер Антон Беляков). На базе этой Ассоциации создано Общероссийское общественное движение “Комитет помощи дольщикам. Жилье. Земля. Люди”.
В отличие от других, Антон Беляков призывает обманутых граждан отказаться от уличной борьбы и действовать только в рамках закона. “Опыт нашей работы доказывает, что только самоорганизованные граждане, действующие на основании законов Российской Федерации, могут эффективно защищать свои права в отношениях с государством и с бизнесом”, - заявил он.
Примером такой самоорганизации, стало проведение 30 ноября 2006 года в Москве (Арбат,19) Всероссийской конференции соинвесторов долевого строительства жилья, в которой приняли участие государственные чиновники высокого уровня.
Последуют ли за этой акцией государственные решения, соответствующие составу участников конференции или это всего лишь очередной предвыборный пиар лидера недавно образованной партии, покажет время.
Всероссийская конференция обманутых дольщиков
Соорганизаторами конференции выступили: Общероссийское общественное движение “Комитет помощи дольщикам. Жилье. Земля. Люди” и Общероссийская общественная организация “Российский земельный союз”.
В конференции приняли участие около 1000 руководителей общественных организаций, отстаивающих права обманутых дольщиков, прибывшие из 57 регионов России. Они приняли резолюцию конференции, отражающую ряд требований к органам власти, выразили отношение к наиболее важным процессам, связанным с урегулированием кризиса, предложили создать государственные строительные компании, которые взяли бы на себя завершение строительства проблемных объектов.
Конференция назвала в качестве первоочередной задачи - принятие федерального закона, устанавливающего правовые механизмы выхода из кризиса и гарантирующего невозможность повторения случаев мошенничества в сфере строительства. Этот закон, говорится в резолюции конференции, “должен соответствовать Конституции РФ и другим федеральным законодательным нормам, отвечать экономическим интересам хозяйствующих субъектов. Это должен быть детально проработанный, непротиворечивый и однозначно трактуемый нормативный акт прямого действия”.
Участники конференции предостерегли против скоропалительных законодательных инициатив, которые исходят, в частности, от рабочей группы Общественной палаты и от некоторых представителей партии "Единая Россия". Эти инициативы, по мнению делегатов, основываются на популизме и не могут вызвать ничего, кроме новых разочарований и новых проблем. Идея о возвращении пострадавшим со-инвесторам вложенных ими денег по номиналу, по мнению многих выступавших, означает новый обман: "Людям нужны не обесцененные деньги, а жилье!”.
Резкой критике была подвергнута позиция члена Общественной палаты Анатолия Кучерены, который возглавляет в палате профильную рабочую группу.
Конференция потребовала со-здания рабочих групп по проблемам долевого строительства при региональных и городских органах власти всюду, где есть обманутые дольщики. Такие группы, подчеркивает резолюция, должны функционировать во взаимодействии и при координирующей роли рабочей группы, созданной по поручению Правительства при Министерстве регионального развития РФ, а также в сотрудничестве с Общероссийским общественным движением дольщиков.
Обманутые дольщики заявили, что, поскольку государство приняло некачественный Закон о долевом строительстве, и не обеспечило контроль за исполнением законов по строительству, оно должно нести за это ответственность, приняв на себя обязательства по договорам, и, кроме того, обязать губернаторов, мэров и местных прокуроров заниматься проблема-ми обманутых дольщиков.
В конференции принял участие Председатель Совета Федерации, председатель Российского Земельного союза, Председатель партии Справедливая Россия Сергей Миронов, который в частности сказал: “В основе многих случаев мошенничества кроется несовершенство законодательства, а также равнодушие и попустительство со стороны муниципальных чиновников”. “Как Председатель Совета Федерации, не снимая с себя ответственности за некачественное законодательство, я буду прикладывать все усилия, чтобы по справедливости решить эти проблемы, а также не допускать их впредь”, - заявил Сергей Миронов.
Председатель Совета Федерации назвал две главные задачи, стоящие перед органами федеральной власти - не допустить подобного впредь, а также найти законодательные пути решения проблем обманутых дольщиков.
“Украдены огромные деньги, следы которых при желании можно найти. Теоретическая возможность есть, и она должна быть использована правоохранительными органами на 100%”, - заявил он.
Сергей Миронов проинформировал собравшихся, о том, что в Совете Федерации создана рабочая группа, которая обобщает поступающие в верхнюю палату парламента обращения граждан и готовит законодательные предложения. Он также предложил создать под патронажем государства ЖСК с особым статусом. Им дополнительно будет выделена земля под застройку, а в качестве взносов пострадавшие дольщики будут вносить в них долги строительных фирм. Над такими ЖСК должны взять шефство политические партии с тем, чтобы ускорить процесс строительства и не допустить повторного разворовывания.
Всероссийская конференция пострадавших соинвесторов констатировала, что масштаб кризиса диктует необходимость координированных действий со стороны всех уровней власти - от федерального до местного. Конечной целью этой работы должно быть удовлетворение законных прав и интересов всех граждан, ставших жертвами кризиса, не-зависимо от характера причиненного им ущерба. Но при этом конференция призвала всех пострадавших дольщиков, все их инициативные группы отстаивать свои права исключительно в рамках закона. “Мы стали жертвой нарушений закона, и, требуя его соблюдения от других, мы не можем выходить за пределы правового поля. Всякий экстремизм в требованиях и методах воздействия на власть и общественное мнение, всякие попытки прибегать к несанкционированным акциям протеста только отдаляют решение общей проблемы и заслуживают решительного осуждения”, - отмечено в резолюции.
Итоговый документ - Резолюция Всероссийской конференции обманутых дольщиков была передана в центральные органы федеральной власти: Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство, Государственную Думу, Совет Феде-рации. Сергей Миронов пообещал делегатам передать Резолюцию конференции лично Президенту страны В. Путину.
Перед обманутыми гражданами вновь забрезжил лучик надежды! Что ж, дольщики готовы еще пару месяцев подождать ответ-Ной “волны” со стороны власти. Если ее опять не последует, напрашивается вывод: “Спасение утопающих - дело рук самих утопающих!”.
Власть власти - рознь
В печать просочились “секретные” сведения, что некоторые мэры без лишнего шума и пара выделили из городского фонда жилье пострадавшим дольщикам, да еще с извинениями: “Простите, граждане, не досмотрели!”. Только это “страшная” тайна! Верховная власть за такие решения не похвалит. Из-за подобного гуманизма можно и Ра-боту потерять. Покажи только пример ответственности власти, и народ начнет требовать того же от всех уровней власти!
А вот в богатой финансами и жилищным фондом Москве чиновники отказываются не то что помогать, даже слышать об обманутых дольщиках, посылая их куда подальше, например, в суды, прекрасно понимая, что судебное разбирательство может длиться десятилетие, а получение компенсации - и того больше (если украденные деньги будут найдены). Правда, случаев нахождения и возврата украденного в реальной жизни - большая редкость, а вот жизнь-то проходит... без жилья... в гаражах, трущобах, на улице! В то время как украденные деньги крутятся где-то в финансовом круговороте, принося жуликам хорошие доходы.
Отчаявшиеся, оставшиеся без жилья и без денег люди, вынуждены пойти на крайнюю меру - голодовку, чтобы хоть как-то привлечь к себе внимание власти.
“В Москве на Чаковской улице, 42 восьмой день голодают жертвы многократных продаж одних и тех же квартир. Голодовка проводится в одной из таких квартир, за которую заплатили деньги сразу несколько семей. И хотя по факту мошенничества заведено уголовное дело, удовлетворить интересы обманутых со-инвесторов, в рамках уголовного процесса невозможно. Судебный приговор и исполнительный лист не заменят дольщикам оплаченных ими квартир, как и не вернут утраченные средства.
За восемь дней голодовки никто из московских чиновников не пожелал встретиться с участниками акции, несмотря на ухудшение состояния здоровья глодающих”, - об этом сообщила в своем выступлении одна из участниц конференции и участница голодовки. Выслушав ее эмоциональное выступление, Сергей Миронов пообещал побывать у голодающих.
На следующий день он посетил голодающих, и в ходе общения с ними получил подробную информацию о проблемах жертв “двойных продаж”. Председатель Совета Федерации направил обращение мэру Москвы Юрию Лужкову и главе столичного Стройкомплекса Владимиру Ре-сину с просьбой разобраться в ситуации дольщиков пострадавших от мошенничества московских строительных компаний “Си-боль”, “Сибур-Инвест”, “Аттика-2001”, “Меркурий-Эстейт” и “Экипаж”.
Если же Правительство Москвы не примет надлежащих мер, то, по словам Сергея Миронова, он обратится к Президенту В.В. Путину. Спикер Совета Федерации проинформировал участников голодовки и присутствующих журналистов, что намерен обратиться к Генеральной прокуратуре и спецслужбам с предложением создать специальное под-разделение, которое займется По-иском денег, похищенных компаниями-мошенниками у дольщиков.
Несомненно, что мошенники должны быть наказаны, но для потерпевшего не менее важно, чтобы ему была возвращена украденная собственность, а это сегодня самая большая проблема! Только это проблема не граждан, а власти и правоохранительных органов, содержащихся за счет налогоплательщиков!
Галина Савинич
№ 11 (59) Ноябрь 2006 года
Комментариев нет:
Отправить комментарий