Информационное общество в России: итоги года

17.12.12 г. в ЦДЖ при поддержке Комиссии Совета законодателей по развитию информационного общества состоялась пресс-конференция "Информационное общество в России: итоги года". Организатор: Российское Агентство развития информационного общества (РАРИО.
На мероприятии выступили и ответили на вопросы журналистов: заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ Сергей ЖЕЛЕЗНЯК, председатель Комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации ФС РФ Руслан ГАТТАРОВ, руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО», председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций Александр АЙГИСТОВ, президент ОАО «Универсальная электронная карта», вице-президент ОАО «Сбербанк России» Алексей ПОПОВ, вице-президент по инновациям ОАО «Ростелеком» Алексей НАЩЁКИН, президент Фонда информационной демократии Илья МАССУХ, член Правления Российской ассоциации свободного программного обеспечения Дмитрий КОМИССАРОВ, директор Института электронного государства Сергей ЮРКЕВИЧ, президент Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры сети Интернет Александр ПАНОВ, руководитель Экспертного центра электронного государства Павел ХИЛОВ. В пресс-конференции приняли участие советник Управления по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Администрации Президента РФ Алексей БУНЬКОВ, заместитель председателя Правительства Республики Северная Осетия – Алания Леонид КЕСЕЛЬБРЕНЕР и др. C вступительной речью выступил Александр АЙГИСТОВ. Ведущий пресс-конференции поприветствовал собравшихся в зале и отметил, что участвующие в мероприятии спикеры представляют «элиту отечественного экспертного сообщества» в сфере развития информационного общества. Затем руководитель РАРИО подвел основные итоги развития информационного общества в России за последние годы, назвав текущий период в этой сфере «переломным»: «Век информационного общества задает совершенно новые направления решения задачи обеспечения социальной и политической стабильности, укрепления российского государства, сохранения национальной и духовной идентичности российского народа. Текущие обстоятельства требуют выработки новых принципов и подходов к обеспечению демократических преобразований в стране, если хотите, выработки новой национальной идеи, заключающейся в особом обращении государства к человеку, как к отдельной личности, а не как «к народу, к обществу, в принципе». Счастье каждого отдельного человека, комфорт, развитие его талантов – вот главные задачи государства и результаты нашей последующей работы». Александр АЙГИСТОВ также констатировал, что проблемы гражданского общества и развития информационного общества неразделимы: «Реальная ситуация развития российского общества как информационного уже позволяет говорить о активно идущем процессе возмужания гражданского общества, об актуальности проблем его состояния, самоорганизации и эффективности участия в процессе инноваций на основе активного использования инфокоммуникационных технологий». О ходе реализации проекта «Универсальная электронная карта», о планах и перспективах, а также о процедуре выдачи электронных карт рассказал журналистам президент ОАО «Универсальная электронная карта», вице-президент ОАО «Сбербанк России» Алексей ПОПОВ. Президент УЭК назвал дату начала выдачи универсальных электронных карт гражданам России – 1 января 2013 года – и выразил уверенность в том, что некоторые отстающие в процессе внедрения проекта регионы «догонят» остальные субъекты РФ. Также выступающий сообщил, что в настоящее время совместно с Министерством финансов РФ готовится законопроект для возможности применения УЭК при электронном страховании. «Мы планируем, что в будущем на электронные карты может быть записано не только водительское удостоверение, но и полис ОСАГО. Понятно, что это дело не следующего года, а более долгосрочного периода", – отметил Алексей ПОПОВ. Вице-президент по инновационному развитию ОАО «Ростелеком» Алексей НАЩЁКИН рассказал журналистам об успехах РФ в развитии электронного правительства в 2012 году и работе по созданию Национальной облачной платформы O7, которая началась в марте 2011 года, и уже запущена в опытную эксплуатацию. Национальная облачная платформа – это комплекс интегрированных информационных систем, предназначенный для предоставления органам исполнительной власти различного уровня, органам местного самоуправления, коммерческим организациям и физическим лицам услуг по модели облачных вычислений. Успешно запущены и работают в тестовом режиме онлайн-сервисы: O7. Медицина, O7. Образование, O7. ЖКХ, O7. Сити, О7. 112, а также сервисы для малого и среднего бизнеса: O7. ДОК и O7. Бизнес. Председатель Комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации ФС РФ Руслан ГАТТАРОВ в своем выступлении отметил, что Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) является одним из важнейших элементов электронного правительства. Сенатор считает своевременным решение Министерства связи и массовых коммуникаций РФ о создании оперативной рабочей группы по вопросам СМЭВ и уверен, что эта инициатива позволит изменить ситуацию с внедрением Системы в лучшую сторону. Спикер также одобряет идею субсидирования Министерством субъектов РФ с целью развития электронного правительства в регионах. Представитель законодательной власти РФ заявил о готовности Проекта ФЗ «Об открытых данных» и привел пример работы такого закона на благо граждан: размещение в свободном доступе информации о результатах проверок предприятий общественного питания санитарной службой. Также сенатор отметил важность внедрения механизмов оценки гражданами деятельности государственных органов и должностных лиц с использованием сети Интернет и рассказал о ходе работы над «Стратегией кибербезопасности РФ». Президент Фонда информационной демократии Илья МАССУХ отметил позитивные тенденции в развитии информационного общества в России, выражающиеся в улучшении позиций РФ в международных рейтингах и статистических отчетах. В своей речи спикер назвал наиболее полезным для граждан развитие «мобильного правительства» – системы взаимодействия с государством через мобильные приложения, позволяющей облегчить построение «моста между виртуальным и реальным миром». Также Илья МАССУХ рассказал об основных проектах Фонда в области развития электронной демократии. Член правления Российской ассоциации свободного программного обеспечения Дмитрий КОМИССАРОВ рассказал о преимуществах использования СПО в деятельности государственных органов и стратегической важности развития отечественного рынка информационных технологий, а также о Национальной программной платформе – совокупности сервисов и ПО, позволяющей разрабатывать государственные программные продукты для массового пользования. Показательными примерами Дмитрий КОМИССАРОВ считает системы «Веб-выборы» и портал госуслуг, которые практически полностью разработаны с использованием СПО. Выступающий выразил сожаление о том, что мероприятия Государственной программы "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" по созданию национальной программной платформы в 2012 году выполнены не были, при том, что в Программе бюджет по этому направлению на 2012 год предусмотрен в размере 125 млн. руб. В завершении выступления Дмитрий КОМИССАРОВ поблагодарил Российское Агентство развития информационного общества "РАРИО" за активную поддержку темы свободного программного обеспечения, создания Национальной программной платформы и выразил надежду, что РАРИО и в 2013 году уделит этим вопросам особое внимание. В своем выступлении директор Института электронного государства Сергей ЮРКЕВИЧ рассказал об успехах Института, который в 2012 году провел 8 международных семинаров в ведущих электронных странах мира, обучив более 140 государственных служащих высшего звена из субъектов РФ, и отметил, важные, на его взгляд, векторы будущего российского проекта электронного государства: · создание среды «умной работы» и расширение использования мобильных офисов в государственном секторе, определение задач, адаптированных к «умной работе»; · преобразование текущих государственных услуг, предоставляемых через Интернет в мобильные услуги; · строительство новой бизнес среды, которая подходит для мобильных устройств; · создание быстрой и эффективной системы противодействия в случаях пропажи детей, преступлений и бедствий с помощью камер видеонаблюдения и сенсорных датчиков; · расширение участия общественности в процессе принятия политических решений через услуги социальных сетей; · обеспечение расширенных каналов связи между правительством и общественностью через доступ к публичной информации в режиме реального времени; · обязательная стандартизация услуг, предоставляемых через сеть Интернет, для поддержки свободного доступа к электронному правительству всех слоев населения, в том числе маргинализированных членов общества. Руководитель Экспертного центра электронного государства Павел ХИЛОВ рассказал о результатах исследования приоритетных государственных и негосударственных услуг, которые необходимо переводить в электронный вид в первую очередь и представил результаты первого в России краудсорсинг-проекта по выбору приоритетов применения информационных технологий для улучшения качества жизни россиян. Выступающий отметил, что при реализации проекта впервые за точку отсчета определения приоритетов были взяты интересы потребителей государственных сервисов – россиян. Павлом ХИЛОВЫМ был предложен «революционный переход» от заявительного к уведомительному подходу при оказании государственных услуг, а также переход к оказанию комплексных услуг или услуг, сгруппированных по жизненным ситуациям. Президент Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры сети Интернет Александр ПАНОВ обозначил наиболее важные, по его мнению, позитивные явления в развитии информационного общества в 2012 году: стремительное увеличение количества интернет-приложений, позволяющих гражданам взаимодействовать с властью, а также старт внедрения УЭК в РФ. Рассказав о скором начале регистрации новых доменов .moscow и .москва, выступающий подытожил: грядет перераспределение отечественного интернет-рынка. Одним из наиболее ожидаемых для участников пресс-конференции явилось выступление заместителя председателя Государственной Думы ФС РФ Сергея ЖЕЛЕЗНЯКА. Парламентарий считает, что частью информационного общества должно стать распространение «офлайн-правил на онлайн среду». Знаковым вице-спикер Госдумы назвал успешно преодоленный этап по принятию № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет». В своем выступлении Сергей ЖЕЛЕЗНЯК также отметил, что развитие технологий опережает готовность к ним граждан, и обозначил чрезвычайную важность ведения просветительской деятельности в тандеме с внедрением инноваций, основной составляющей которых является эргономика как основа принятия обществом новых форматов. Приоритетными направлениями законодательной деятельности государства выступающий назвал развитие эффективной системы мотивации граждан к пользованию ИКТ, так как «электронное государство - это, по сути, CRM-система, развернутая в сторону граждан», констатировал Сергей ЖЕЛЕЗНЯК. В рамках пресс-конференции ее ведущий, руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО» Александр АЙГИСТОВ обобщил основные достижения, которые стали базой для кардинальных изменений в развитии информационного общества за последние годы: Разработана и действует Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)», пришедшая на смену «Электронной России», которая была в основном ориентирована на информатизацию органов государственной власти. Новая программа планирует проникновение информационных технологий в самые разные сферы жизнедеятельности россиян. Впервые в документе подобного рода государство обратило внимание не только на предложение новых сервисов, но и на их потребителей – граждан. В госпрограмме прописаны мероприятия по повышению информационной грамотности населения, внедрению систем электронной демократии, открытого правительства и др. Запущен и успешно действует Портал государственных услуг: за 2012 год количество пользователей Портала достигло 15 млн. человек, более 3 млн. зарегистрировали личные кабинеты, через сайт можно заказать около 4 тыс. электронных услуг. Введена, хотя и не в полном объеме, Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), построением которой российские власти занимаются на протяжении последних лет. СМЭВ должна позволить гражданам получать госуслуги в режиме одного окна и без сбора справок, уже имеющихся в других госорганах. Инициирована Универсальная электронная карта (УЭК) – уникальный проект, который в 2013-2014 г.г. должен охватить всю Россию. УЭК заменит собой некоторые документы, транспортные и банковские карты, будет служить ключом для доступа к Порталу госуслуг, к ней будет привязана электронная подпись. УЭК может стать предтечей электронного паспорта гражданина. В госорганах выстроена вертикаль ИТ-власти: в федеральных министерствах и ведомствах, а также в региональных правительствах определены высшие чиновники, отвечающие за информатизацию. Главный региональный информатизатор – теперь должность политическая. Был определен единый подрядчик «Электронного правительства» – ОАО «Ростелеком». Оператор, обладающий самой масштабной в стране проводной сетью, строит дата-центры, занимается подключением регионов к СМЭВ, продает программное обеспечение для организации электронных госуслуг, разрабатывает облачные сервисы. «Ростелеком» также был назначен генподрядчиком проекта по организации видеонаблюдения за президентскими выборами. Достраивается Инноград «Сколково». За два года 669 компаний стали участниками «Сколково»: распределено 140 грантов, создано 12500 рабочих мест, выручка 0,5 миллиарда рублей. Подписаны соглашения о создании корпоративных центров НИОКР с 23 международными корпорациями, среди которых IBM, Nokia, Intel, Ericsson и др. Большие успехи отмечаются в области интернетизации страны. Число пользователей интернета в России примерно 60 миллионов человек (первое место в Европе), а к 2014 году может достигнуть 80 миллионов человек. Это означает, что в 2014 году постоянный доступ к интернету получит 71% взрослого населения России. Среди причин стремительной «интернетизации» России – высокий уровень образования (39% россиян в возрасте 25—39 лет имеют высшее образование), сравнительно низкая безработица на уровне 6% и улучшение демографической ситуации в последние годы. Инициировано внедрение свободного программного обеспечения в образовательных учреждениях и органах госвласти: разработан дистрибутив школьного программного обеспечения, программная инфраструктура портала госуслуг реализована также на СПО, разрабатывается Национальная программная платформа, которая, как предполагается, станет основой для использования в органах государственной власти. Разрабатывается и внедряется институт электронной демократии, как новейший инструмент повышения качества принятия управленческих решений на государственном уровне с помощью разноуровневой экспертной онлайн-сети, состоящей из всех категорий граждан. При этом граждане в соответствии со своими сферами компетенции могут выдвигать гипотезы по решению той или иной проблемы. Окончательное решение принимают ответственные должностные лица, опираясь на коллективный разум. «Таким образом, - отметил в заключение Александр АЙГИСТОВ, - однозначно можно утверждать, что в последние годы отрасли информатизации уделено особое внимание на государственном уровне. Об этом говорит и то, что информационные технологии вошли в пятерку стратегических сфер модернизации российской экономики, и то, что Россия значительно укрепила свои позиции в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства в мире. Россия в рейтинге поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта – в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте». По завершении всех выступлений спикеры ответили на многочисленные вопросы собравшихся журналистов. Представители СМИ, проявившие себя как активные участники мероприятия, получили ценные подарки от Лаборатории Касперского. По окончании пресс-конференции (мероприятие длилось три часа и собрало более 100 представителей СМИ), в ресторане «Домжур» состоялся дружеский фуршет, организованный генеральным партнером мероприятия – ОАО «Ростелеком».